2012年4月16日晚上10点半，在太平巷与长白街路口，一辆渣土车将夏女士卷入车底后拖行十余米，夏女士经抢救无效身亡。本案被害人年仅32岁，家中还有9个月大的婴儿，一个美满的家庭瞬间支离破碎，案件引起了社会各方面的广泛关注。
随后，一审法院对此案作出判决，肇事司机杨某被判处有期徒刑一年半。认为判重了，杨某提起了上诉。对此，南京市中级人民法院驳回上诉，维持原判。而此案，也促成了南京市中级人民法院“重判渣土车交通肇事犯罪”意见的出台。金陵晚报记者获悉，从8月7日开始，全市法院已经开始执行这一最严“意见”。
1新闻回顾
年轻妈妈命丧渣土车轮下
2012年4月16日晚10点40分左右，在南京的长白街和太平巷路口，一辆车牌为苏AX1309的渣土车右拐进入太平巷时，撞倒了路边骑自行车的一名女子。
事故发生后，司机杨某报警，并留在现场。不过，被撞女子被送往医院后，因腹腔破裂大量出血，抢救无效死亡。
据了解，不幸去世的女子夏某，是一名年轻的妈妈，女儿才9个月大。事故发生后，社会公众纷纷呼吁政府对渣土车进行严格管理。
随后，南京市政府于去年5月份推出了号称史上最严的渣土车“新政”，即《进一步严格渣土运输管理工作意见》，其中一些从严、从重处罚的举措都是首次提出，如：严重违法的，企业将清退，车辆销号；3-5辆渣土车列队出工地，集体行驶；明年元旦起，未按规定进行全密闭化改装的渣土车，一律不得上路等。
2法院判决
肇事司机获刑一年半
事故发生后，杨某所在的渣土车公司与夏家人进行了沟通，并于7月初达成调解协议，渣土车公司一次性给付夏某家属110万元。
白下法院对这起案件进行了审理。庭审中，辩护律师提出，案发后杨某主动自首，并且积极赔偿，所以请求法庭考虑杨某家庭困难等因素，给予从轻处理。
不过，死者家属对此并不满意，认为渣土车公司虽然赔了钱，但不能减轻杨某的刑事责任。特别是杨某的辩护律师当庭出示了一份“谅解书”，以此来证明杨某获得了受害人家属的谅解。但是，夏某的丈夫、母亲等人都不认可这份“谅解书”，夏某的父亲虽然承认是他签的字，但认为当时是为了尽快拿到赔偿才被迫签的。
经审理后，法院作出判决：杨某犯交通肇事罪，判处有期徒刑1年6个月。认为判重了，杨某提起了上诉。对此，南京市中级人民法院驳回上诉，维持原判。
3判决背后
这样判决究竟重了还是轻了？
对于这一结果，杨某坚持认为，按照其他交通肇事的判例来看，在对被害人进行赔偿的情况下，应该获得缓刑；相反，夏某一家却认为，一条鲜活的人命，只判一年六个月，是不是太轻了。
我国刑法规定，交通肇事罪的量刑幅度分为三等，最轻的是三年以下有期徒刑或拘役、管制，适用的情形是导致一人死亡，承担主要或全部责任。再往上是3-7年有期徒刑，适用的情形是交通肇事致人死亡后逃逸，或有其他恶劣情节。再往上去，就是7年以上有期徒刑，这也是最高的量刑幅度，适用的情形是因为逃逸行为致人死亡。
对照这三种量刑幅度，对于杨某应在3年以下有期徒刑或拘役、管制中量刑。按法律规定，积极赔偿取得受害人家属谅解的，可适用缓刑，或者在3年以下量刑，虽未取得家属谅解的，也可使用缓刑。
但是，杨某单位虽然赔了110万，也取得了部分家属的谅解，但法院考虑到杨某的肇事情节和社会危害性，没有对其适用缓刑，而是判了他实刑，这已经属于从严处罚了。
4意见出台
将严惩渣土车交通肇事犯罪
而此案，也促成了南京市中级人民法院“重判渣土车交通肇事犯罪”意见的出台。
据南京市中级人民法院刑一庭庭长鲍强介绍，近年来渣土车发生重大恶性交通肇事案件时有发生。这不仅影响了人民群众出行的安全感，严重危害人民群众生命安全，造成财产重大损失，也造成了渣土车运输市场管理秩序的混乱。
为严惩渣土车交通肇事犯罪，南京中院于8月7日制定《关于进一步规范渣土车运输秩序严惩渣土车交通肇事犯罪的意见》并正式下发到各区法院，明确从严处罚情形，统一法律适用标准。
针对是否适用缓刑，意见中也有明确规定，统一法律适用标准、宽严相济。对具有上述行为的交通肇事案件的被告人，没有法定从轻处罚情节的，一般不得判处缓刑或其他非监禁刑。对被告人能积极赔偿，真诚悔罪，取得被害人及亲属真诚谅解，且具有自首、积极救助被害人等法定、酌定从轻情节的，可酌情从轻处罚。
5新闻链接
九种情况将从严处罚
意见中，明确了从严处罚的九种情形：
（1）交通肇事后逃逸，不积极救助被害人，致损害后果扩大的；
（2）酒后驾车、吸毒驾车、无证驾车、闯红灯等严重违反交通安全法规的；
（3）驾驶渣土车超过核定载重量的；
（4）明知是报废车辆或车辆关键部件失灵仍驾驶的；
（5）驾驶无牌、套牌车辆的；
（6）未按规定路线、速度和时间驾驶车辆的；
（7）在隧道、主要高架道路和渣土车禁止区域驾驶车辆的；
（8）未经核准从事渣土运输的。
（9）采取挂靠式从事渣土运输的。
